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#町内会費を支払わない奴にはごみ回収をしちゃらん！と言う豊岡市。そんなんで大丈夫か？日本の行政！
エル・オフィスでは、２０２６年３月 兵庫県豊岡市に、
兵庫県立芸術文化専門職大学生向けの１Ｋアパート（ジオパーク桜町）を
建築しました。（現在。満室です。）
アパートの建築、入居者募集等については、全く問題がなかったのですが、
今になって、少し問題が発生しました。
それは、『町内会費』！！
『町内会費を支払わないなら、アパート敷地内に
適法な手続きを経て設置したごみステーションなのに、
豊岡市はごみ回収をしない！』と、
豊岡市と町内会に脅されている状況です！
まずは、AIで、『町内会費の支払い義務』について調べてみると・・・
【町内会・自治会は任意団体なので、加入も会費支払いも法律上は原則として義務ではなく、未加入者に一律の町内会費を強制することはできませんが、防犯灯やごみステーションなど特定サービスの「利用料」としての負担は個別合意や判例により認められる場合があります。】との回答が出てきました。
近年、それぞれの町内会においても、加入する人が減ったり、加入したくない人が増えたり・・・・と、その存続が危ぶまれていると言えます。
個人的には、町内会はあった方がいいと思うし、町内会費を負担することも
当然という考えですが・・・・
続いて、【町内会】の法的な根拠をAIで探してみました。
町内会とは、次の通りでした。
市町村の一定の区域に住所を有する者の地縁に基づいて形成された団体（地縁による団体）として、いわゆる自治会、町内会等（以下、「自治会等」という）がある。全国で約３０万弱の団体があり、自治会、町内会、町会、部落会、区会、区等の名称で呼ばれ、住民相互の連絡、集会施設の維持管理、区域の環境美化・清掃活動、防災・防火、交通安全・防犯、文化・スポーツ・レクリエーション活動、盆踊り・お祭り等の行事開催等の地域的な共同活動を行っている
長野県塩尻市など、【自治会加入に関する条例】を制定している自治体もあるようです。
条例サンプル〈岡山市町内会等との協働による地域社会の活性化推進に関する条例〉
https://www.rilg.or.jp/htdocs/uploads/%E5%B2%A1%E5%B1%B1%E5%B8%82%E7%94%BA%E5%86%85%E4%BC%9A%E6%9D%A1%E4%BE%8B-1.pdf
AIで得た回答をまとめると
町内会とは、一定の区域に住所を有する者の地縁に基づいて形成された任意団体で、
強制的に加入させたり、強制的に町内会費を徴収することはできないけれども、
住民相互の連絡、集会施設の維持管理、区域の環境美化・清掃活動、防災・防火、交通安全・防犯、文化・スポーツ・レクリエーション活動、盆踊り・お祭り等の行事開催等の地域的なコニュニティーとして、必要なものと言うことができます。
今回の経緯
まず、ジオパーク桜町を建築するにあたっては、１４戸のアパートであれば
豊岡市のごみ収集が利用できるということでしたので、
アパートの敷地内にごみステーションを設置しました。
設置に当たっては、豊岡市生活環境係に届け出が必要でしたので、その届け出を行い、豊岡市の担当者が、設置状況を現地確認し、特に問題がなかったので、
ジオパーク桜町の入居者は、敷地内に設置したごみステーションに、家庭ごみを廃棄することができ、それを決まった曜日に豊岡市が収集するということになりました。
※豊岡市の収集なので、各入居者は豊岡市の指定袋（ごみ袋）を購入して、ごみを廃棄
することになります。
鳥取市のごみ収集に照らし合わせて考えると、１０戸以上の集合住宅（アパート）は、
一つの町内会とみなして、ごみ収集を自治体（鳥取市）が行うというものになります。
なぜ、自治体がごみ収集を行うかを、AIで確認してみると、次のような回答がありました。
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🏛 公共性が高いから
ごみ処理は、地域全体の生活環境を守るための基盤になる仕事です。
誰か一部の人だけが利用するサービスではなく、そこに住む人がみんな必ず出すものなので、利益目的のビジネスより「公共サービス」として扱われます。
🦠 衛生と安全を守るため
ごみが適切に集められないと、悪臭や害虫の発生、感染症のリスクなどが高まります。
住民の健康や街の衛生を守る役割は、本来自治体が担うべきものと考えられているため、自治体が責任を持って仕組みを作り、運営しています。
⚖ 公平にサービスを提供するため
もし完全に民間任せにすると、利益が出にくい地域や過疎地では収集サービスが行き届かない可能性があります。
自治体が主体になることで、
高齢者が多い地域でも、人口の少ない地域でも、基本的に同じようにごみ収集サービスを受けられるようにしています。
💰 費用負担の仕組みを整えやすいから
ごみ処理には、収集車、人件費、焼却施設など多くのコストがかかります。
自治体が担当することで、税金や一部のごみ処理手数料などを組み合わせて、地域全体で負担する仕組みをつくることができます。
📜 法律上の役割分担が決まっているから
日本では法律で、市町村が一般家庭のごみ収集や処理を行う主体として位置づけられています。
そのため、自治体が中心となってルールづくりや収集方法の決定、施設整備などを行う仕組みになっています。
🧹アパートのごみ収集に 自治体が関わる理由
公共サービスとしての位置づけ
家庭から出るごみは「家庭系一般廃棄物」として、法律上は市区町村が収集・処理の責任を負うことになっています。
アパートの各住戸も「一般の家庭」と同じ扱いなので、基本的には自治体が収集を担当します。
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豊岡市においては、ごみステーション設置の届け出を行う際には、その地域の町内会長の同意が必要となっています。
この同意とは、ごみステーションの設置がその地域に対して、害することがないかどうかの確認的な意味合いでの町内会長の同意と考えられます。
よって、きちんとしたごみステーションを設置していれば、『同意しない理由』はありません。
ジオパーク桜町にごみステーションを設置する際には、豊岡市の担当者が現地確認をして設置しているのですから、『同意しない理由』はないと言えます。
ごみステーションの設置も完了し、４月に入って、入居者の新生活も始まりました。
２０２６年４月９日、ジオパーク桜町の地域の町内会長を名乗る方から電話があり、当社のジオパーク桜町の担当者が対応しました。
同町内会長の主張の要旨は、次の通りです。
『町内会費を管理会社が（集金して）支払え。町内会費は、当初加入金として、一人当
たり１万円、１４戸なので１４万円を支払い、その後は、
毎月１人につき、１０００円を支払え。』
『町内会費を支払わないなら、アパート敷地内のごみステーション設置の同意を
取り消し、ごみステーションを使えなくする。』というものでした。
まさに、脅しです！
適正な手続きを経て、アパートの敷地内に豊岡市が回収するごみステーションを設置したので、『町内会費を支払わないと、ごみステーションの回収をできなくしてやる。』というようなことはあり得ないだろうと思い、当社の別の担当者が豊岡市に問い合わせをしたところ、『町内会長が同意を取り消したら、ごみステーションの回収はしない。』との回答が豊岡市からありました。
豊岡市は行政の業務として『ごみ収集』を行い、また、申請者の届出によって、ごみステーションの設置を認め、そのごみ回収を有償（指定ごみ袋を購入する）を行うものです。
当社の行った適法な手続きによって、アパートの敷地内にごみステーションを設置することを認めたはずなのに、町内会長の胸板三寸で、その行政行為を取り消すという説明でした。
そのような処分は納得できないので、『ごみステーション設置や設置取消しについて定めた規則や要綱を開示してほしい。』と申し出たところ、そのようなものはないという回答でした。
換言すると、豊岡市は担当者やその部署の一存で、ごみステーションを使えるようにしたり、使えなくしたりすることができるということの様です。
ごみステーションの設置や回収については、ほとんどの自治体が明確な規則や要綱を作っていないのかもしれません。
しかしながら、町内会費とアパート敷地内にごみステーションを設置し回収してもらうこととは、全く別次元の問題であり、豊岡市からそのような回答が来るとは予想もしていませんでした。
また、当該エリアの町内会費の額についても、疑問があります。
筆者の住んでいるエリアの町内会費は、
持ち家一戸建ての家庭が１カ月当たり１０００円、
アパートの入居者は、月額１００円となっています。
※アパートのごみステーションは、アパートの敷地内にあり、町内のステーションは使わないことになっていますので、ジオパーク桜町と条件は同じです。
ジオパーク桜町の町内会には、１戸入会時に１万円・毎月１０００円で、大学生用のアパートなので、１カ月に換算すると１戸当り１，４１６円になります。
（契約期間２年の場合）
大学生のアパートなので、入居者が町内化の施設を利用することも、ごみステーションを利用することもありません。
鳥取市の町内会費と比べると、なんと、１４倍以上高い金額となります。
そもそも、大学生から町内会費を徴収するべきなのかどうかという問題もあります。
大学生の実家では、おそらくその地域での町内会を負担しており、通学のためにアパートを借りているだけであり、その生活資金は保護者の仕送りに頼っているものです。
物価高の昨今、生活費を切り詰めている大学生も多いと言われている中、
『町内会費を払え。町内会費を支払わないなら、ごみステーションを使わせない。』と
いう豊岡市と町内会の言い分は、まさに、脅されている状況と言えます。
そのような高額な町内会費を集めて、どのような使途があるのかという疑問
筆者の住んでいるエリアの町内会費は、１家庭 月額１０００円、
アパートの入居者は月額１００円というように記載しましたが、その集めた町内会費はいったいどのようなことに使用されているのかを検証してみたいと思います。
集金した町内会費は、町内のために使用するものです。
毎月必要なものとしては、町内の外灯の電気代等、
年に１回程度行う消防訓練や消火器の交換費用、その他、町内会の冠婚葬祭の時の費用（お祝いや香典等）、ごみステーションの管理費用等が主なものです。
以前は、町内会費を使って、町内での旅行や会食もあったようですが、最近は参加者も減ってきてあまり行わなくなりました。
そのため、町内会費を集めても、全額使いきっていない状況です。
町内の側溝や道路などの整備については、町内会費ではなく、
鳥取市が行う様になっているので、そういった施設改修等に町内会費は使うことはありません。
町内会費をたくさん集めてどのような使い道があるのか、大きな疑問が生じます。
『どうせ、町内会の一定の者の飲み食い代金に充てられるだけ』と思えて仕方ありません。
もう一つの大きな問題、豊岡市の行うごみステーションの廃止処分について
豊岡市において、ごみステーションの設置や廃止に関する規則や要綱がないというのも大きな問題です。一私人である『町内会長』が、『町内会に加入しない』ことへの意趣返し』に同調して、ごみステーションの廃止処分を行うという行政手続きについて、大きな瑕疵があると言えます。
このような不利益な処分について、行政庁は慎重に判断して行うべきなのに、そのような感じは全くありません。
『さすが、今話題の兵庫県！』と嫌みの一つでも言いたくなります。
当社の担当者が、
『町内会に加入しないことの意趣返しで町内会長が同意を取り消し、それに基づいてごみステーションを廃止するというのはおかしい。そのような不利益処分がどのような手続きを経て行われるのか、きちんと説明してほしい。』と申し出たところ、
『少し回答を待ってほしい。』とのことでした。
町内会長の嫌がらせに同調する豊岡市、
過疎化の進んだ地域で、その起爆剤の一つとして設立した県立大学も、
豊岡市や町内会が、こんなわけのわからないことをするのであれば、
いずれ大学にも人が集まらなくなるのでは？？と心配になります。
『エル・オフィスとしては、おかしいものはおかしい！』と言い続けていきたいと考えています。
また、昨今のごみステーションの利用と町内会への加入問題に関する裁判例をみても、
『町内会への加入していないからと言って、ごみステーションを使わせないちうことはできない。』との高等裁判所の裁判例もあることから、
とことん争っていきたいと考えています。
尚、入居者の方には、『敷地にのごみステーションが使えない。』と言うことにはならない様、いろいろと対応を行っていますので、安心してください。
また、直接、町内会への勧誘を迫られたとしても、ご自身の考えに基づいて、加入するか否かの決定を行ってください。
加入しないと断ったのに、ひつこく勧誘されるような場合には、当社までご連絡ください。
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